2月10日，國家發(fā)展改革委 、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，“十四五”時期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。
關(guān)于氫能，《意見》提出，推行氫能等清潔能源交通工具，完善加氫站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔能源用能成本；積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋浞绞剑惶剿鹘淠墚a(chǎn)供儲銷體系；鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站；依托可持續(xù)能源中心等合作平臺持續(xù)支持氫能等清潔低碳能源相關(guān)技術(shù)人才合作培養(yǎng)；加快研究和制修訂氫能等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。
具體內(nèi)容如下：
1、完善國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機(jī)制；
2、完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系
完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)支持政策，完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策。推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳交通設(shè)施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。對交通供能場站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點(diǎn)示范，推動車樁、船岸協(xié)同發(fā)展。對利用鐵路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)新能源設(shè)施的，鼓勵對同一省級區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一核準(zhǔn)（備案）。
3、建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機(jī)制
建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機(jī)制、推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局，建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機(jī)制；
4、完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機(jī)制
完善煤炭清潔開發(fā)利用政策、煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策，完善油氣清潔高效利用機(jī)制。持續(xù)推動油氣管網(wǎng)公平開放并完善接入標(biāo)準(zhǔn)，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié)并減少供氣層級，在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋浞绞健９膭顐鹘y(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。加強(qiáng)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范，擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳；
5、健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系
健全能源供應(yīng)保障和儲備應(yīng)急體系。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲氣調(diào)峰和應(yīng)急體系。制定煤制油氣技術(shù)儲備支持政策。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷體系。按規(guī)劃積極推動流域龍頭水庫電站建設(shè)，提升水庫儲能、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)用能力；
6、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系
7、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政金融政策保障機(jī)制
8、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型國際合作，積極推動全球能源治理中綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展合作
建設(shè)和運(yùn)營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和國際能源變革論壇等，力爭在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮更好作用。依托中國—阿盟、中國—非盟、中國—東盟、中國—中東歐、亞太經(jīng)合組織（APEC）可持續(xù)能源中心等合作平臺，持續(xù)支持可再生能源、電力、核電、氫能等清潔低碳能源相關(guān)技術(shù)人才合作培養(yǎng)，開展能力建設(shè)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對接和人才交流。提升與國際組織的合作水平，積極參與并引導(dǎo)在聯(lián)合國等多邊框架下的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型合作；
9、完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機(jī)制
健全能源法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。健全清潔低碳能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究和制修訂清潔高效火電、可再生能源發(fā)電、核電、儲能、氫能、清潔能源供熱以及新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。制定能源領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立和完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的碳排放量、碳減排量等核算標(biāo)準(zhǔn)；
