7月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案（2024—2027 年）》，這一政策文件為綠氫及綠氨打開了新的應(yīng)用場景，尤其是為氫電耦合打開了新局面。

文件提出：推動對摻燒生物質(zhì)/綠氨發(fā)電、加裝碳捕集利用與封存設(shè)施部分電量予以單獨計量。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化電力運行調(diào)度方案，優(yōu)先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設(shè)項目接入電網(wǎng)，對項目的可再生能源發(fā)電量或零碳發(fā)電量予以優(yōu)先上網(wǎng)。

政策文件施行目的是推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設(shè)，并指出了三種改造和建設(shè)方式：生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存。

其中在綠氨摻燒路徑提出：利用風電、太陽能發(fā)電等可再生能源富余電力，通過電解水制綠氫并合成綠氨，實施燃煤機組摻燒綠氨發(fā)電，替代部分燃煤。改造建設(shè)后煤電機組應(yīng)具備摻燒 10%以上綠氨能力，燃煤消耗和碳排放水平顯著降低。

在碳捕集利用與封存路徑提出：推廣應(yīng)用二氧化碳高效驅(qū)油等地質(zhì)利用技術(shù)、二氧化碳加氫制甲醇等化工利用技術(shù)。因地制宜實施二氧化碳地質(zhì)封存。

并對項目布局、機組條件等提出具體要求：

項目布局：實施綠氨摻燒的項目，所在地應(yīng)具備可靠的綠氨來源，并具有豐富的可再生能源資源以滿足綠氨制備需要。實施碳捕集利用與封存的項目，所在地及周邊應(yīng)具備二氧化碳資源化利用場景，或具有長期穩(wěn)定地質(zhì)封存條件。

機組條件：實施低碳化改造建設(shè)的煤電機組應(yīng)滿足預期剩余使用壽命長、綜合經(jīng)濟性好等基本條件，新上煤電機組須為已納入國家規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項目。優(yōu)先支持采用多種煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線耦合的改造建設(shè)項目。鼓勵煤炭與煤電聯(lián)營、煤電與可再生能源聯(lián)營“兩個聯(lián)營”和沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風電光伏基地配套煤電項目率先實施綠氨摻燒示范。煤電低碳化改造建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，確保各類污染物達標排放。綠氨摻燒項目氨存儲設(shè)施原則上應(yīng)建于煤電機組廠區(qū)外，項目實施單位應(yīng)進一步明確并嚴格執(zhí)行具體管理要求。

文件還提出，加強煤電摻燒生物質(zhì)、低成本綠氨制備、高比例摻燒農(nóng)作物秸稈等技術(shù)攻關(guān)，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內(nèi)件傳質(zhì)性能提升、捕集—發(fā)電系統(tǒng)協(xié)同、控制流程優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)，補齊二氧化碳資源化利用、咸水層封存、產(chǎn)業(yè)集成耦合等技術(shù)短板。

文件政策目標顯示，到 2025 年，首批煤電低碳化改造建設(shè)項目全部開工，相關(guān)項目度電碳排放較 2023 年同類煤電機組平均碳排放水平降低 20%左右。到 2027 年，相關(guān)項目度電碳排放較 2023 年同類煤電機組平均碳排放水平降低 50%左右、接近天然氣發(fā)電機組碳排放水平。

氫能本身所具備的“零碳能源”屬性目前被挖掘得比較多的是在交通領(lǐng)域，在協(xié)助能源結(jié)構(gòu)改造方面一直未能拓寬范圍，目前只有個別示范項目應(yīng)用到氫電耦合。此次將綠氫合成綠氨應(yīng)用于煤電改造和新建項目，將為能源結(jié)構(gòu)的“綠化”將產(chǎn)生巨大影響。