撰文|維小尼

編輯 | 郭郭

11月29日，國家發改委官網發布公告，為加強對政府項目前期工作的指導和規范，進一步提高項目前期工作的水平，經深入調研和廣泛征求意見，在2002年印發的《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎上，國家發展改革委研究起草了《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱（征求意見稿）》《企業投資項目可行性研究報告編制參考大綱（征求意見稿）》和《關于投資項目可行性研究報告編制大綱的說明》，現向社會公開征求意見，截止時間為2022年12月9日。

其中，《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱（征求意見稿）》在第二部分的“項目建設背景和必要性”上，在“規劃政策符合性”上，要求論述擬建項目與國民經濟和社會發展規劃、區域規劃、專項規劃、國土空間規劃等重大規劃的銜接性，與共同富裕、鄉村振興、科技創新、碳達峰碳中和、國家安全、基本公共服務保障等重大目標的符合性，并從區域發展重大戰略和產業政策等層面論證項目建設的必要性。

在第八部分“項目影響效果專題分析”里面，提出要有對資源利用效率分析、項目節能效果分析、環境和生態影響分析、碳排放與“雙碳”目標影響分析，以及經濟影響評價、社會影響評價等方面的論證。

項目節能效果分析包括：分析擬建項目能耗種類、能耗總量和強度指標，研究控制化石能源消費、推動可再生能源利用等措施方案，評價項目是否符合節能審查要求。

環境和生態影響分析包括：分析擬建項目所在地的生態環境現狀，評價項目在污染物排放、生態修復、生物多樣性和特殊環境等方面的影響，提出環境和生態影響緩釋及保護措施，評價擬建項目能否滿足有關生態環境保護政策要求。

碳排放與“雙碳”目標影響分析包括：說明擬建項目碳排放量的核算依據，估算項目全生命周期碳排放總量和強度，提出項目降碳、碳捕集利用和封存及碳匯等措施，論證綠證交易、碳交易等市場化工具應用的可能性及實施路徑，評價項目碳排放水平、固碳量與中和程度以及對當地“雙碳”目標的影響。

全文鏈接可參考：

https://yyglxxbsgw.ndrc.gov.cn/htmls/article/article.html?articleId=2c97d16c-82cf3ac8-0184-c30d4041-0075#iframeHeight=806